洋浦新機(jī)遇！打造海南自由貿(mào)易港 “先行區(qū)”和“樣板區(qū)”

在海南島的西北部，有這樣一個(gè)地方：

這里港口條件優(yōu)良。深水近岸、避風(fēng)少淤，全年可作業(yè)天數(shù)300天以上，是海南的核心港口。海岸線長(zhǎng)68公里，10-24米深水岸線長(zhǎng)達(dá)30多公里。

這里區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。位于泛北部灣中心地帶，與周邊國(guó)家和地區(qū)20多個(gè)港口直線距離不超過200海里，是中東和非洲油氣資源進(jìn)入中國(guó)的第一個(gè)石化產(chǎn)業(yè)基地。

這里環(huán)境質(zhì)量一流。2019年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率99.2%，PM2.5平均濃度15微克/立方米，近岸海域水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率100%。

這里就是“港”（中國(guó)洋浦港）、“產(chǎn)”（洋浦綜合保稅區(qū)）、“城”（洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）三位一體的洋浦。

新的定位

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確，在洋浦保稅港區(qū)等具備條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域率先實(shí)行“一線”放開、“二線”管住的進(jìn)出口管理制度。實(shí)施高度自由便利開放的運(yùn)輸政策，推動(dòng)建設(shè)西部陸海新通道航運(yùn)樞紐。建設(shè)“中國(guó)洋浦港”船籍港。

先行先試

6月3日，海關(guān)總署發(fā)布《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法》。在洋浦保稅港區(qū)率先實(shí)行“一線”放開、“二線”管住的進(jìn)出口管理制度，以及30%加工增值規(guī)則。（詳見：《海南自貿(mào)港的貨物貿(mào)易自由便利超乎你想象！》和《〈中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法〉發(fā)布》）

中國(guó)洋浦港

目前，國(guó)際上通常的船舶登記方式分為嚴(yán)格登記和開放登記兩種：

由于我國(guó)實(shí)行的是嚴(yán)格登記制度，導(dǎo)致大量國(guó)內(nèi)船東選擇到登記條件寬松、稅費(fèi)征收較低的開放登記國(guó)去登記，造成財(cái)政收入和航運(yùn)資產(chǎn)流失。建設(shè)“中國(guó)洋浦港”國(guó)際船籍港并實(shí)施國(guó)際船舶登記制度，有利于吸引在境外注冊(cè)的中資船舶回歸，促進(jìn)航運(yùn)要素向洋浦集聚，培育現(xiàn)代航運(yùn)產(chǎn)業(yè)集群，提升國(guó)際航運(yùn)話語(yǔ)權(quán)。

建立海南自由貿(mào)易港國(guó)際船舶登記中心。按照特別登記程序規(guī)定提供海事服務(wù)，創(chuàng)新準(zhǔn)入前船舶技術(shù)狀態(tài)核查制度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)“不見面辦理”，施行“電子化船舶證書”。

設(shè)立便捷高效的船舶登記程序。引入“賣據(jù)”制度中適合境內(nèi)的要素，提高船舶所有權(quán)在取得、轉(zhuǎn)讓和消滅環(huán)節(jié)的登記公示效率。實(shí)現(xiàn)進(jìn)口船舶快速進(jìn)行船舶所有權(quán)登記，并在境內(nèi)快速辦理抵押貸款融資相關(guān)業(yè)務(wù)。

取消船舶登記主體外資股比限制。放開國(guó)際航行船舶登記主體的外資股比限制，在放開入級(jí)檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放開船舶法定檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。

專有政策

境內(nèi)建造的船舶在“中國(guó)洋浦港”登記并從事國(guó)際運(yùn)輸?shù)?，視同出口并給予出口退稅。

對(duì)以洋浦港作為中轉(zhuǎn)港從事內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸?shù)木硟?nèi)船舶，允許其加注本航次所需的保稅油；對(duì)其加注本航次所需的本地生產(chǎn)燃料油，實(shí)行出口退稅政策。

對(duì)符合條件并經(jīng)洋浦港中轉(zhuǎn)離境的集裝箱貨物，試行啟運(yùn)港退稅政策。

政策效應(yīng)

成本洼地效應(yīng)

通過降低船舶購(gòu)買成本、航運(yùn)燃油成本、貨物稅收成本等多項(xiàng)措施，大幅降低運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)成本，吸引企業(yè)、貨物和航線向“中國(guó)洋浦港”轉(zhuǎn)移和集聚。

航線樞紐效應(yīng)

依托中轉(zhuǎn)港政策，輻射國(guó)內(nèi)沿海港口，開行至新加坡、越南、澳大利亞、新西蘭等的國(guó)際航線，培育至歐洲、美洲、中東等地區(qū)的遠(yuǎn)洋航線，建設(shè)西部陸海新通道航運(yùn)樞紐。

要素集聚效應(yīng)

吸引國(guó)內(nèi)外航運(yùn)企業(yè)來(lái)洋浦設(shè)立區(qū)域總部或營(yíng)運(yùn)中心，促進(jìn)物流、人流等航運(yùn)要素集聚，培育航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)交易、船舶融資租賃等高端航運(yùn)服務(wù)，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。